Конституционный суд получил право признавать невозможным исполнение в России решений международных судов

Госдума в пятницу одобрила во втором, основном и в третьем, окончательном чтениях закон, дающий федеральному Конституционному суду право признавать невозможным исполнение в России решений международных судов, если они нарушают верховенство российской конституции.

Закон вносит поправки в федеральный конституционный закон о Конституционном суде. Это значит, что он должен получить одобрение не простого большинства, а двух третей депутатов Госдумы и трех четвертей членов Совета Федерации.

За документ проголосовали 436 депутатов Госдумы, против трое.

Конституционный суд России 14 июля постановил, что будет решать вопрос об исполнении постановлений Европейского суда по правам человека по каждому делу индивидуально — и решения ЕСПЧ будут подлежать исполнению только с учетом признания верховенства конституции России. Закон был разработан во исполнение этого постановления и направлен «на реализацию правомочия федерального законодателя предусмотреть специальный правовой механизм разрешения им вопроса о возможности или невозможности с точки зрения принципов верховенства и высшей юридической силы конституции Российской Федерации исполнить вынесенное по жалобе против России постановление».

Законом предусматривается два способа разрешения Конституционным судом таких дел.

Во-первых, федеральный орган, защищающий интересы России по поданным против нее искам в международных судах, вправе обратиться в Конституционный суд с запросом о возможности исполнения решения по такому иску. Запрос может быть направлен только, если федеральный орган установит, что решение суда основано на положениях международного договора в истолковании, предположительно приводящем к их расхождению с конституцией России.

Такие дела Конституционный суд сможет разрешать без слушаний — если сочтет, что вопрос может быть разрешен на основании правовых позиций из его прежних постановлений. По итогам рассмотрения дела Конституционный суд заявит о возможности или невозможности исполнения решения в целом или в части в соответствии с российской конституцией. Если Конституционный суд заявит о невозможности исполнения решения, действия по его исполнению будут запрещены.

Во-вторых, президент или правительство России смогут обратиться в Конституционный суд с запросом о толковании основного закона применительно к возможности исполнения решения межгосударственного органа — для устранения неопределенности из-за обнаруженного противоречия между положениями международного договора (в истолковании межгосударственного органа) и конституции России.

Если Конституционный суд истолкует основной закон в смысле невозможности исполнения решения межгосударственного органа без нарушения конституции, действия по его исполнению также будут запрещены.

Роскомнадзор может получить право закрывать сайты без решения суда.

Роскомнадзор могут наделить правом в досудебном порядке лишать регистрации домены в национальных доменных зонах. Сейчас ведомство закрывает сайты, добавляя домены в черный список, при этом ресурс остается доступным пользователям из-за рубежа, пишут «Известия».
Вопрос о предоставлении Роскомнадзору таких полномочий будет рассмотрен на рабочей комиссии с участием представителей ведомства, Минкомсвязи и Координационного центра национального домена сети интернет, отвечающего за правила регистрации в зонах.ru и «.рф».
Представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский назвал разделигирование доменных имен эффективной мерой борьбы с противоправными ресурсами. «У нас есть практика взаимодействия с организациями, подобными КЦ, за рубежом. Как правило, мы не встречаем отказов с их стороны, когда направляем им аргументированное требование, подтвержденное российским судом, по прекращению делегирования доменов в международных зонах», – пояснил он.
В настоящее время на территории РФ действует порядок досудебной блокировки сайтов с запрещенным контентом, однако доступ к ним с территории других стран можно получить. Новые полномочия позволят Роскомнадзору разделегировать доменное имя сайта, тем самым делая его абсолютно недоступным. По словам Ампелонского, мера эффективна для борьбы с противоправными ресурсами, особенно с сайтами наркоторговцев, которые не просто занимаются пропагандой наркотиков и вовлечением молодежи в их употребление и распространение, но и продают их.
С 1 мая вступил в силу «антипиратский» закон, который позволяет пожизненно блокировать сайты. Поправками к ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» его действие расширено на все объекты авторского права – книги, музыку, программы, исключение сделано только для фотографий. Так, накануне Мосгорсуд пожизненно заблокировал доступ к крупнейшему в Рунете файлообменнику RuTracker.org.